世界には１億２千万人の難民

国連難民高等弁務官（UNHCR）によると*、世界で、紛争や迫害、人権侵害などにより移動を強いられた人は、2024年 5月時点で1億 2,000万人と、日本の人口に相当する人数に達しています。

これは過去最多、12年連続の増加です。

スーダン、コンゴ民主共和国、ミャンマー、パレスチナ、シリア、アフガニスタン、ウクライナでの情勢など、新たに勃発した紛争に加え、長期化した危機が解決していないことが増加の背景にあります。

*UNHCR「Global Trends 2023」 グラフは、難民、庇護希望者、国内避難民、その他の国際保護を必要としている人を合わせた人数（JAR年次報告書2023年度版より抜粋）

申請者の3.8％しか認定されない日本の難民認定制度

難民条約に基づく日本の難民受け入れは、あまりに厳しい状況が続いています。

2023年は、13,823人が日本で難民申請を行いましたが、認定されたのは303人です。

そして認定率はわずか3.8％にとどまります。（注）

一方で、7,627人が不認定とされています*。

日本では、難民認定の実務を出入国在留管理庁が担っており、難民を「保護する（助ける）」というよりは、「管理する（取り締まる）」という視点が強いといえます。

国際基準と比較すると、だれが「難民」かを決める認定基準や、公平性、透明性を確保した手続きの基準、難民の受け入れ体制などが不十分です。

難民を治安悪化や社会のリスクとつなげるなど、難民受け入れに関する根拠のない誤解や偏見も、現状の厳しい受け入れ状況を後ろ支えしているかもしれません。

（注）認定率＝その年の認定数 ÷ （同年の認定数＋不認定数）

例）2023年の日本の認定率の出し方：認定数303人、不認定数7,627人*

303 ÷（303 + 7,627）＝約3.8%

* 申請後、難民認定の結果が出るまで数年かかることから、申請数と認定・不認定の人数との合計に相違が出ます。審査請求(不服申立て)での不認定件数を含みます。

出典：出入国在留管理庁資料より作成

難民ってどんな人たちのこと？

難民とは、紛争や人権侵害などから自分の命を守るためにやむを得ず母国を追われ、逃げざるを得ない人たちのことです。

迫害の理由や出身国は様々で、その背景には、民主化活動に参加したことや宗教上の改宗をしたこと、性的マイノリティであるなど、一人ひとり違った事情があります。

経済的に困っていることは難民の要件ではなく、経済的に困窮する難民も多い一方、資産家や著名人であることから迫害を受け難民になる人もいます。家族や友人と日々の生活を送っていたのに、突然逃れざるを得ない状況に追い込まれた人もいれば、生まれた時から何年もずっと難民キャンプにいる人もいます。

出典：認定NPO法人 難民支援協会（JAR）のホームページ, 「難民にまつわる１２のよくある質問」

認定NPO法人 難民支援協会（JAR）では、日本に逃れてきた難民に対して、難民認定のための「法的支援」、難民の生き抜く力を支える「生活支援」、地域社会で暮らし経済的に自立するための「定住支援」、難民受け入れ政策を促す「政策提言・ネットワーク」、そして難民受け入れの潮流をつくる「広報活動」といった活動を行っています。

こちらのサイトでご案内している、チャリティラン＆ウォーク「DAN DAN RUN」は、日本に逃れてきた難民を支援するため、JARのボランティアが企画・推進しており、大会で得られた収益はJARの活動全般に使用されています。