【子ども・若者課題解決ネットワークを地域で実現！】参画者募集（イベント）

このイベントは、オンラインでの勉強会（セミナー・カレッジ）と、ワークショップ交流会の２部制で構成されています。本項目ではイベントの目的や意義、ティンカーベルが展開する活動など、詳細をご紹介いたします。

●イベントの概要

私たちティンカーベルは、子どもたち・若い世代の声を反映した課題解決を目指すグループです。活動開始から５周年を迎えますが、長年の構想を実現するための第一歩としてこの企画を建てています。そして、2023年はトップ画像やほかの項目でも使用しているこちらのフローにて、その課題解決を実現したいと思います。

新たに各地域で形成する、ワンストップで一人一人のニーズに合った具体的な課題解決を実現するためのプラットフォーム型コミュニティの立ち上げと定着・発展に向けた、基礎＆体験講座（第１部）と、設立ワークショップ（第２部）で構成し、活動参加・参画に必要な知識や考え方と、コミュニティの第一歩を進めるためのプログラム構成となっております。

＜私たちが目指す「課題解決の仕組みづくり」と「ネットワーク」＞

まず、この構想は、地域社会において、子どもたち・若者を取り巻く様々な課題を、子どもたち・若い世代の声を反映しながら解決を模索するコミュニティ（ネットワーク）の構築を目指すものです。と言っても、決して難しいものではなく、フラットに気楽に、課題に向き合う"ディスカッショングループ"や"地域版ゼミナール"のようなイメージを抱いてくださればと思います。

●１か月～３か月程度で、「具体的な解決策」を導き出すフロー

このコミュニティは地域ごとで実現したいと思います。この地域は都道府県を中心に、２３区や政令市など、人口規模に応じたエリアで活動をはじめ、まずは仕組みや意義の認知度定着を図り、将来的にはより身近なコミュニティになっていくことを目指します。

＜１＞課題発掘

このコミュニティには、誰でも「課題」を持ち込むことができますし、イベントなどを開催し課題の発掘」に取り組みます。ティンカーベルではこれまで「子どもたち・若い世代の声を反映するための政策提言イベント」など、自由な意見交換（ディスカッション）の場を開き、いずれも満足度９割超え、リピーター率も非常に高いイベント開催の実績があります。

＜２＞課題研究

このようにまずは「課題」を発掘し、次にその「課題」について深掘りします。環境や経緯、複合的な視点から、その課題を考察したのちに、どのような解決策があるのか、過去の事例や国内外のモデルケースなどを参考に、イメージを重ねて、着地点を模索します。

＜３＞試案

課題研究の目的は、「試案づくり」です。この試案とは、最終的な解決策を導き出す前に、仮の解決方法を候補として複数上げるものです。例えば、「勉強に苦手意識を持っている」が課題だとすると、「楽しく勉強できる考え方」が必要なのか、「具体的な勉強法が知りたい」のかによって、現れる結果や解決したあとの姿も異なると思います。実現したいものは何か、どんな課題解決を望むのか。試案を作ることによって、具体的な解決と解決後のイメージを作り上げることができます。

＜４＞実践

試案が浮かんだら、実際にその試案を実践してみます。

＜５＞分析・検証

実践した試案の、有効性（効果）や改善点などを模索し、具体的な解決策へと仕上げていきます。

＜６＞政策提言or/and企画実現

私たちのゴールは常に２つを想定しています。まずは導き出した解決策を「政策として提言」するものです。実践を重ねて自信が持てる解決策を示すことで、より多くの方、広範囲に届けるためには政策として、行政などが遂行することがポイントとなります。一方、どの課題も「一人」から提起されることがあります。その一人の課題解決を実現するためには政策としての実現では、ニーズを欠いてしまったり、あるいは提言が実現するのか、いつそれが広まるのかも定かではありません。そのため、並行して企画実現を目指すことで、一人一人に合った課題解決を自由にスピーディーに実現することができると思います。

解決策を導き出すことも、実際にアクションを起こすことも、子どもたち・若い世代にとっては重要だと考えておりますので、課題発掘から解決までワンストップで対応できることを強みとして、定着を図りたいと思っています。

●コミュニティで課題を解決する意義

この活動は、一定の条件を満たせばだれでも参画できることが特徴（※課題によって異なります）です。これまで、子ども・若年層支援の現場における課題解決は、教育・福祉の限られた関係者の中で行われることが一般的でしたが、私たちの提唱する仕組みは、地域で課題解決を実現する取り組みです。ここでいう地域とは、地域住民を指すため、所属や立場、年齢や性別など問わずに参加できることを示します（※課題や課題提起者の意向によっては、クローズドとなる場合がありますが、広く大勢の参画が望ましい活動はオープン・パブリックにするなど柔軟に参画の機会を創出します）。

様々な人が関わることによって、知識や経験、視点のレパートリーが増えることが利点で、幅広い解決策を模索できると考えています。専門的な知識も重要ですが、離れた立場の方の意見には驚くべき発見があるかもしれないと思っています。一方、最終的な意思決定は当事者に委ねられますので、真に実現したい形について希望や要望を保てると考えています。

また、このコミュニティでは、既存のネットワークを生かした連携・協働を模索します。これまで、NPOやボランティアグループなど、子どもたち・若い世代の課題解決に実際に取り組んでいる団体同士が、連携や協力する機会が限られていました。比較的規模の大きい団体同士や、行政・中間支援組織・社協などの主導でネットワーク形成の機会は数多くあるものの、活動そのものでの連携は多く見られず、独立した活動が多い印象を持っています。しかし、課題が多様化・複雑化する中で、それぞれの強みを活かしたり、経験や情報を活かすことで、より多くの視点・広い視野での課題解決が望めると考え、そのモデルケースを実現していきたいと思っています。

●このイベントの目的

このイベントは２部構成となっています。

１部では、「子どもたち・若い世代の抱える課題解決」を目指しているため、主にこの仕組みに興味があったり、実際に参画を希望される方を主な対象者とし、基礎講座ならびに体感講座を組み合わせたカレッジ（全３回）とセミナー（１日凝縮）として開催します。「政策提言」「こども家庭庁」「コミュニティづくり」「ライフワーク」の４つのテーマに沿って、この活動に参画する基本的な知識を得ていただきたいと思っています。

例えば「政策提言」では、日本では馴染みの少ないものの、諸外国、特にヨーロッパなどでは子どもや若者も参画しながら盛んに行われており、地域の皆さんが主体となって課題提起・問題解決を目指していますその事例や、その課題点などについて学んでいただきます。

次に「こども家庭庁（こども基本法）」について、知っていただきます。特に、同庁・同法案では、「子ども・若者の意見表明や意思決定」が謳われており、国・行政の展望について知ることができます。同時に、アドボカシーやコミッショナーなどの制度についても、見識を深めることができます。

そして、この活動は新たにコミュニティを作ること、しかしながら"ごちゃまぜ"状態では、運営体制にも多様な課題が生じるかもしれません。運営者も、参画者も、「コミュニティの課題や理想像」を知り、そして思い描くことで、よりよりコミュニティの実現に近づくと考えています。そのため、コミュニティの設立・運営・発展に向けたヒントを学ぶ講座となっています。

このコミュニティの参加は、普段お仕事や学業をされている方、主婦（夫）の方や定年退職後に趣味を楽しんでいる方などいろんな方がいらっしゃると思います。ただ、それぞれ思いをもって参画してくださることとなり、ひとつの社会課題についてどう向き合うのか、なぜ関わりたいのか、「ライフワーク」という視点から考えてみる機会を作りたいと思っています。子どもたち・若い世代の課題解決が大切であるのは言うまでもありませんが、参画する皆さまにも、学びや成長、自己実現ややりがいなどをぜひ見出していただきたいと思っています。

この基礎講座４種の後、実際に「政策提言プロセスの模擬体験」をしていただく講座を経て、第１部を締めくくる予定です。

それぞれの講座は、この活動に参画したい方を中心に、知っていただきたいことを詰めた内容となっておりますので、

「参画を検討されている方」や「学ぶ意欲のある方」にご参加いただければと思います。

第２部では、この課題解決のためのコミュニティを実際に設立します。

このコミュニティ形成は、地域性が現れる部分です。そのため、実際に立ち上げ部分から、多くの方にご参加いただいて、どのようなコミュニティ像を実現していくのか、実際に参加する方同士が顔を合わせて、最初の一歩を踏み出していく日となります。

ティンカーベルってどんな団体？

私たち、ティンカーベルは「子どもたち・若い世代がキラキラ輝いて過ごせるように」を理念として掲げ、子ども・若者の声を反映しながら課題解決に取り組むなど、理念とした掲げた環境を実現するための諸活動を企画・運営する団体です。2018年2月に発足し、来月2月に、団体設立5周年を迎えます。子どもたちや若い世代の皆さんが、自由に意見を述べられる場づくりを進めたり、子どもの居場所づくりや、イベント企画、教育プログラムの主宰など多岐にわたるNPO事業・ボランティア活動を展開してきました。

過去にチャレンジした、各地域での活動展開

驚くほどの期待や賛同を受けたことをきっかけに、各地域で私たちの活動を広げていこうと、2019年、「子どもの権利条約」が発効30周年を迎えるタイミングで、各地で同条約を学び、国内の諸課題を反映した新たな条例やSDGｓのような共通目標を掲げようと、各地で説明会を開催。皆さまにご参加いただいておりましたが、当時はほとんどが10代・20代で構成された当団体では、活動資金不足に陥り、悔しくも途中で活動を中断。以降、教育プログラム（コミュニケーションに特化した英語話者体験を積み、SDGｓについて国を超えた世代間交流を行う）を事業化し、収益面を改善した結果、活動資金が集まりつつあったものの、今度は新型コロナウイルスの影響を受け、全てのプログラムが中止に。団体そのものも、活動中止に陥るなど、行く末を考えるほどの長い期間を過ごしていました。

きっかけは、「コロナ禍」と「こども家庭庁」

2020年と21年は、夏～秋にオンラインで限定的に活動を再開。「コロナ禍の子ども・若い世代の課題を知るためのディスカッションイベント」を開催。コロナ禍で小中学生から、社会人まで広くオンライン環境が広まったことや、行動制限などを経て、「自分のことなのに、意見が言えないのは苦しい」「困っているだれかの支えになりたい」と言った声がたくさん聞かれました。そして、満足度は90％超え、リピーターも8割を超えるオンラインイベントを開催し、再び、子どもたちや若い世代の期待を感じることができました。

これまでは、子どもたち・若い世代が自由に意見を言える場は、数多くありませんでした。例えば、生徒会など生徒の意見が反映されるべき場においても「先生の目（評価）があるからできることは限られている」と言った、実際の生徒会長さんの声もあるなど、可能性は限定的なこともあることが考えられます。

しかし、本年4月のこども家庭庁の基本方針に「子ども・若い世代の声を聴きながら政策実現を目指す」ことが盛り込まれたほか、関連法案のこども基本法にも同様な概念が定められています。今後、自治体などにおいても「こども議会」を始めとした仕組みが求められていくことになりますが、いきなり「意見を言える場」があっても、経験がなければ戸惑ってしまうといった不安の声もある様子です。

欧州などでは先駆的な取り組み

しかし、諸外国にはこの分野の先進的事例が多くあります。日本若者協議会代表理事・室橋さんが2021年7月11日（ヤフーニュース）に執筆された「主権者として子どもが政策立案過程に参画する欧州の取り組み」ではそれぞれの国の取り組みや日本の現状が紹介されています。

社会課題も多岐にわたりますが、「投票」による解決（委任）がその方法のひとつと考えれば、ドイツなどでは投票以外の方法、例えば、行政やメディアを通した課題提起や問題解決なども学びのひとつとして取り入れられているそうです。フランスでは、実際に議会で子どもたち（このケースでは小学校5年生が、議員定数と同じ577名、ジュニア代表として）が、法律案の議論を行い、その提案が法律として成立することもあるなど、様々なレベルで子どもの参画が進められています。

一方で、これまでティンカーベルの活動に参加してくださった日本の子どもたち・若い世代から話を聞くと、自身の意見が課題解決に反映されていると思う方は多くなく、これは制度面のみならず、特有の「空気」や「立場」により、"自由に意見が言えない（遠慮してしまうor控えてしまう）"環境があると考えられます。

子どもの権利条約でも重要な位置づけとなっている「子どもの意見表明権」

子どもたち（若い世代）が意見を表明し、意思決定に直接参加することは、子どもの権利条約でも保障されていますが、その条約自体、十分に周知・尊重されているとは言えず、ここにも課題が存在しています。

一方、2024年には同条約の批准30周年を迎えることから、これをひとつのターニングポイントとして、より同条約への理解の浸透を図ることを重視しています。

ティンカーベル5周年目の集大成！活動が転換期を迎えます。

多くの子どもたち・若い世代から常に賛同を集めてきた私たち、ティンカーベルの活動。途中、コロナ禍に突入し、活動休止期間も長期にわたりましたが、全国各地で、課題解決型コミュニティづくりに取り組み、子どもたち・若い世代の声を様々な課題解決に反映させ、時に「政策提言」をしたり、時に「課題解決に直結する企画の立案・展開」に繋げるなど、ネットワークを生かした活動を構築していきたいと考えています。

これは、団体設立当初から構想があり、2019年に実現を目指したものの当時は資金が集まらずに断念。しかしながら、他団体さんや様々な職種・立場の方でもその枠を超えて、「異なる視点（経験や知識、考え方など）」でも「同じ目線」でひとつの課題解決に繋げていくためのディスカッション・コミュニティの実現は大きな意義があると考え、多くの若年世代からも賛同が寄せられるこの活動に再度チャレンジしようと考えました。

イメージは「大学のゼミナール」子ども・若者の課題に特化し地域の皆さんとで実現！

ティンカーベルの活動は、主軸となる活動以外にも、子どもの居場所づくり活動や教育プログラムなどの事業実施は行ってきております。しかし、メインとして取り組んでいる、子ども・若者の声を反映する取り組みそのものは、子ども・若者を応援する分野でも、例えば、活動場所があり、誰でもその活動がイメージしやすい「子ども食堂」や、学力向上と言った成果も見えやすい「学習支援」、はたまた子どもたちの笑い声が聞こえる「居場所づくり」のように、わかりやすい活動を行っているわけではありません。

実際に過去にいただいたご意見として、
「書いている内容が抽象的で、イメージすることが難しい」
「"すごい"大きなことをしようとしているのはわかるけど、「何」が掴みづらい」
「とても難しい内容な気がして、自分でも参加ができるのか判断しづらい」と活動内容やイメージが伝わりにくいこともあります。

活動の実態や様子を表すことは、団体への信頼感や安心感につながるためとても重要ながら、ほかの「有形」的な活動ではなく、かつメジャーな取り組みでもないため、なかなか活動趣旨や展望、内容が伝わりづらいことが課題でもあります。そのような場合には、学校教育の中の「グループ研究」や「大学のゼミナール」やをイメージしてくださることを推奨しています。

ゼミナールは、参加者（ゼミで言う学生）が主体となって、特定の分野や内容の研究を行う少人数の学習の場。ひとつのテーマについて、情報収集を行い、考察をしたり、実践や研究を通して、学びを深め、時に新たな発見を導き出したり、時に具体的な解決策を提示してレポートや論文にするなど、アカデミックな学びを追求することができます。

私たちの目指す活動

私たちティンカーベルは、このゼミナールのような活動を参考に

• 子どもたち・若い世代の抱える課題解決を目的に、
• 子どもたち・若い世代が主体となって学びの場に参加し、
• 子どもたち・若い世代の声を反映することを目指した政策提言や企画実現と、
• 子どもたち・若い世代を応援する大人の皆さんが集い、ネットワークを形成し、連携を協働に繋げていくこと、
• 子どもたち・若い世代が声の反映の仕方を知り、経験を重ねていくこと

を行うコミュニティを築きたいと考えています。そして、地域性を反映した課題解決と、社会貢献機会の創出に伴い、その地域の課題を「自分事」として捉える場づくりを想定し、各地域単位でのコミュニティ・グループを立ち上げます。

ティンカーベルでは、この「こども家庭庁」をひとつのターニングポイントと捉えて、2024年の同条約批准30周年までを目標に、「子ども・若い世代の声を反映した課題解決の仕組み」を浸透・定着させ、誰もが当たり前にこのプラットフォーム型コミュニティにアクセスできる環境を整えたいと考えています。

具体的には「政策提言」で広く多くの方に届く活動と「企画実現」でスピーディーに一人一人のニーズに合った活動展開の２つの方法を想定していますが、ただ相談に応じて解決方法の提示や相談先情報を提供するのではなく、課題解決までのアクションを共にすることに重きを置いています。

ビジョン作成から始まる夢、期待そして希望

全国各地で、子どもたち・若い世代の声を反映しながら課題改善に取り組む仕組みづくりを目指します。地域単位（都道府県や政令市単位）で新たなグループを作り、子どもたちや若い世代のためのディスカッション型グループとして、様々なテーマについて話し合いながら、具体的にアクションを起こす取り組みです。子どもの権利条約を参考にした新たな条例づくりや、子ども・若い世代の声を反映した課題改善（政策提言など）のほか、イベント企画やプログラムの運営などを進めてまいります。

まずは、この春の発足を目指し、現在団体では新体制の発足と、地域グループ化を見据えた「方針検討」と「ビジョン作成」を進めています。そして、3年ぶりに対面活動を再開し、このコミュニティ・ネットワークの実現に向けて動き出しています。活動を進めていくにあたり、同分野における活動や非営利団体特有の課題にも向き合いながら、夢、期待、そして希望を見出せる活動展開ができるよう、一同情熱をもって活動を進めていきたいと考えております。